编者按：

    2月21日至2月24日广东省第十六次全省法院工作会议顺利召开。2月22日，我院党组书记、院长甘正培作为全省基层法院四个代表之一、广州地区唯一代表，在会上介绍了我院审判管理工作经验。近年来，我院不断加强审判管理，取得显著成效，审判执行工作保持均衡、高效，2011年案件受理数、案件均衡度、人均结案数在全市各基层法院名列第一。现将我院审判管理工作经验材料刊载如下。

遵循审判规律，强化案件管理

--天河区人民法院审判管理工作情况介绍

我院目前有工作人员328人，其中正式在编人员166人，平均年龄36岁。契合天河区社会经济发展的区位特点，我院审判执行案件的特点体现在：一是案件数量大，二是复杂疑难案件多，三是案多人少矛盾十分突出。近三年案件数量平均增幅10%，而受制于人员编制、地方政策、人才流失等多种原因，法官人数增幅仅4.6%，目前我院仅有一线法官71人。

我们在开展工作中，从管理入手，力求各项工作制度、措施、方法均顺应审判规律。

一、抓审判管理

自2009年以来，我院开始实施由全体中层以上参加的双周督办例会制度，该例会双周召开一次，主要包括三项内容：一是改案件每月报结为双周报结，并进行部门数据统计排名；二是对案件形势进行分析、点评，对重点案件进行督办；三是重要事项上传下达，发现并及时解决工作中的实际问题。该制度实施三年，我们根据审判工作实际，逐年对管理的侧重点进行了从被动向主动转变的调整：

第一年抓均衡结案，在被动收案中寻找规律。从全院中心管理入手，抓案件均衡度。我们认识到，虽然法院受理案件处于被动地位，受理案件数量不可控制，但可以进行合理预测。一般来说，以上一年度同期案件数量上下浮动10%来预测下阶段案件受理数，是有现实依据的。以此为基准，我们把握住了受理案件的规律。这样从年头开始我们在收、结、存案方面都做到了宏观上总体均衡，并保持到年底，彻底改变了年头松、年尾紧，收少案松、收多案紧的被动局面。2009年至2011年，结案均衡度均在全市基层法院名列前茅并逐年稳步提升，2011年达74.8，高出达标目标值近10个点。

第二年抓人均结案，抗衡案件数量压力。将审判管理重心从院部下放到部门。成立专门统计小组，对排头兵18项指标数据实行"法院-部门-个人"三级精细化统计，强化中层领导对结案数、上诉率、发改率、调撤率等重点指标的实时动态跟踪，形成了节点突出、链条完整的指标管理体系。同时培养中层领导对各类统计图表和数据的综合、分析、解读能力，提高他们对全局工作的纵、横把握能力。在此基础上，由中层下达管理目标，保持法官人均月结案在20件以上。从2009-2011年，一线法官人均结案连续三年保持300件以上，2011年达304件，在广州市基层法院名列第一。

第三年抓法官案件管理，锻炼法官个体管理水平。经过前两年管理由院部到中层的积累过渡，我们将管理重心下沉至法官个体，并将法官个体的主动管理放置于案件管理的核心。强调法官不仅要会"办案"，还要会"管案"。牢牢把握好"一进一出"两道关：进口抓数量，以"法官-助理"为基础单位，手中保持30-50件案件流转，一般民事法官手中保持80-100件案件流转，速裁法官保持手中110-140件案件流转，执行法官手中保持120-150件案件流转；出口抓质量，进行审限和质量等效率、公正指标监控，同时加强重大敏感案件的分析和研判，确保案件公平公正。近三年案件质量均保持在较好水平，2011年一审判决案件发改率仅为1.81%，低于排头兵指标2.19个百分点。

二、抓案件分流

为缓解案多人少矛盾，减轻审判庭压力，我们探索实施了"两个分流"机制，即诉前引导分流和诉后繁简分流。2008年6月与司法局成立广州市第一个城区基层矛盾调处机构--天河区调解中心，2011年5月在调解中心设立"诉前联调工作室"，逐步形成了富有天河特色的矛盾纠纷诉前联调"四项工作模式"，一是主动介入模式，对尚未起诉的重大、敏感案件主动介入，从源头上化解矛盾。通过这一模式，我院成功促成猎德城中村改造"零强拆"，"猎德案件审判执行工作模式"成为全省乃至全国城中村改造工作的典范。二是联合调处模式，充分利用司法体制外的调解资源，成立交通事故、劳动争议案件派出合议庭，通过司法确认，实现人民调解、行政调解和司法调解的有效对接。三是诉前引导调处模式，充分利用7天立案审查期，加强引导力度，引导当事人诉前联调解决纠纷。四是速裁调处模式，对简单民事诉讼案件进行甄别分流，速裁调解，保证在一月内结案。近三年，处理案件纠纷4376件，民事诉讼案件分流率达15 %；案件调撤率达80%，自动履行率达98%，投诉信访率为零；速裁法官年均结案529.2件，案件平均审理周期仅为22天。

三、抓审判保障

审判执行工作的开展离不开有力的工作保障，除常规的后勤保障外，我们突出抓安全内卫保障工作。为提升司法权威、保障法官尊严，针对基层社会矛盾集中、当事人情况复杂、群众工作要求高的特点，努力提升干警对突发事件的综合应对、处断能力，总结司法突发事件的类型模式，并将应对措施规范化，作为干警日常工作指南。充分发挥法警大队的刑事押解、审判执行辅助、内卫安保三大功能，重点强化其内卫安保方面对日常工作秩序的保障作用。近三年由法警队牵头相关庭、室处理各类突发事件上百起，未发生一起突发事件扩散或恶化造成不良后果的事件。